🛡️ Internkontroll (HMS)

1. Hva menes med internkontroll i internkontrollforskriften?

1. En forsikring som dekker skader og tap som oppstår i virksomheten
2. Tilsyn som myndighetene utfører hos virksomheten hvert eneste år
3. Systematiske tiltak som sikrer at aktivitetene følger HMS-krav
4. En regnskapskontroll som revisoren gjennomfører hos virksomheten

Etter forskriften § 3 er internkontroll systematiske tiltak som sikrer at aktivitetene «planlegges, organiseres, utføres, sikres og vedlikeholdes» i samsvar med HMS-lovgivningen. Det er virksomhetens eget arbeid, ikke en forsikring, ikke et tilsyn fra myndighetene og ikke en regnskapskontroll.

2. Hva omfatter begrepet helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen i internkontrollforskriften?

1. Yrkestransportlova og forskriftene som er gitt i medhold av den loven
2. Arbeidsmiljøloven alene, uten forskriftene som er gitt i medhold av den
3. Lovene nevnt i § 2 første ledd og forskrifter gitt i medhold av dem
4. Samtlige lover og forskrifter som gjelder for virksomheten, uansett fagfelt

Forskriften § 3 definerer begrepet som «De lover som er nevnt i § 2 første ledd samt forskrifter fastsatt i medhold av disse». Det er altså ikke bare arbeidsmiljøloven, og yrkestransportlova står ikke i oppregningen i § 2. Begrepet dekker heller ikke alle lover som tilfeldigvis gjelder for virksomheten.

3. Hvem skal etter internkontrollforskriften § 4 sørge for at det innføres og utøves internkontroll i virksomheten?

1. Ledelsen som er ansvarlig for virksomheten
2. Verneombudet som de ansatte har valgt selv
3. Regnskapsføreren som følger opp bokføringen
4. Den ansatte som har jobbet lengst i firmaet

Internkontrollforskriften § 4 første ledd sier at «Den som er ansvarlig for virksomheten skal sørge for at det innføres og utøves internkontroll», og etter arbeidsmiljøloven § 3-1 er det arbeidsgiveren som skal sørge for det systematiske HMS-arbeidet. Plikten ligger altså på ledelsen, ikke på den som har jobbet lengst, på verneombudet eller på regnskapsføreren. De ansatte og verneombudet skal medvirke, men har ikke ansvaret for at internkontrollen innføres.

4. Hva innebærer kravet i internkontrollforskriften § 5 om systematisk overvåking og gjennomgang av internkontrollen?

1. Virksomheten skal overvåke hver ansatts fritid og private aktiviteter
2. Virksomheten skal sikre at internkontrollen fungerer som forutsatt
3. Virksomheten skal la myndighetene godkjenne hver endring i rutinene
4. Virksomheten skal gå gjennom rutinene først etter en alvorlig ulykke

Internkontrollforskriften § 5 annet ledd nr. 8 krever systematisk overvåkning og gjennomgang av internkontrollen «for å sikre at den fungerer som forutsatt». Kravet gjelder internkontrollen selv, ikke de ansattes fritid. Myndighetene skal ikke godkjenne hver endring i rutinene, og gjennomgangen skal ikke vente til etter en alvorlig ulykke.

5. Hvilket av disse punktene i internkontrollforskriften § 5 annet ledd er IKKE et minstekrav til skriftlig dokumentasjon?

1. Fastsatte mål for helse, miljø og sikkerhet i hele virksomheten
2. Oversikt over hvordan ansvar, oppgaver og myndighet er fordelt
3. Arbeidstakernes medvirkning, slik at kunnskap og erfaring utnyttes
4. Kartlegging av farer og problemer og vurdering av risikoforholdene

Skriftlig dokumentasjon skal etter internkontrollforskriften § 5 «minst omfatte annet ledd nr. 4) til og med nr. 8)». Mål (nr. 4), organisasjon og ansvar (nr. 5) og kartlegging av farer og risiko (nr. 6) må derfor skrives ned. Arbeidstakernes medvirkning (nr. 3) er et krav i internkontrollen, men står utenfor minstekravet til skriftlig dokumentasjon.

6. Lars driver et transportselskap med løyve og fire ansatte sjåfører. Hvilken lov i internkontrollforskriften § 2 gjør at forskriften gjelder for selskapet?

1. Vegtrafikkloven, fordi virksomheten bruker offentlig vei
2. Bokføringsloven, fordi virksomheten må føre regnskap
3. Yrkestransportlova, fordi virksomheten har løyve
4. Arbeidsmiljøloven, fordi virksomheten har ansatte

Internkontrollforskriften § 2 sier at forskriften gjelder for virksomhet som omfattes av blant annet arbeidsmiljøloven, og etter arbeidsmiljøloven § 1-2 gjelder den loven for virksomhet som sysselsetter arbeidstaker. Vegtrafikkloven, yrkestransportlova og bokføringsloven står ikke i oppregningen i § 2.

7. En nyansatt sjåfør i et varebilfirma mener at internkontroll bare er eierens oppgave. Hva stemmer?

1. Arbeidstakerne skal medvirke når internkontroll innføres og utøves
2. Arbeidstakerne kan selv velge om de vil delta i internkontrollen
3. Verneombudet alene har plikt til å medvirke i internkontrollen
4. Arbeidstakerne skal delta først når tilsynet krever det av dem

Internkontrollforskriften § 4 annet ledd sier: «Arbeidstakerne skal medvirke ved innføring og utøvelse av internkontroll». Deltakelsen er en plikt for de ansatte, ikke et valg, og den er ikke begrenset til verneombudet eller til tilfeller der tilsynet krever det.

8. Eva driver et drosjeselskap med tre ansatte sjåfører. Hun har satt mål for HMS-arbeidet, men aldri skrevet dem ned. Hva gjelder?

1. Muntlige mål er gode nok i virksomheter som har få ansatte
2. Målene må først skrives ned etter pålegg fra Arbeidstilsynet
3. Skriftlige mål kreves først når virksomheten har ti ansatte
4. Målene skal dokumenteres skriftlig, også i små virksomheter

Etter internkontrollforskriften § 5 annet ledd nr. 4 skal mål for helse, miljø og sikkerhet dokumenteres skriftlig, og skriftlig dokumentasjon skal «minst omfatte annet ledd nr. 4) til og med nr. 8)». Størrelsen påvirker form og omfang, men ikke dette minstekravet: muntlige mål er ikke nok, forskriften har ingen grense på ti ansatte, og plikten gjelder uten pålegg fra Arbeidstilsynet.

9. Et drosjefirma med to ansatte og en stor drosjesentral med hundre ansatte skal begge ha internkontroll. Hva gjelder for omfanget?

1. Begge må følge samme mal med nøyaktig lik dokumentasjon
2. Det lille firmaet kan nøye seg med muntlige HMS-rutiner
3. Internkontrollen tilpasses virksomhetens art og størrelse
4. Fylkeskommunen fastsetter hvor omfattende den skal være

Etter internkontrollforskriften § 5 første ledd skal internkontrollen «tilpasses virksomhetens art, aktiviteter, risikoforhold og størrelse». Det finnes ingen felles mal for alle, og også et lite firma må dokumentere punktene nr. 4 til 8 skriftlig. Fylkeskommunen fastsetter ikke omfanget.

10. I et drosjefirma melder en sjåfør at en sikkerhetsrutine ikke er fulgt. Eieren sørger for at feilen blir korrigert, og endrer rutinen så det ikke skjer igjen. Hvilket punkt i internkontrollforskriften § 5 handler dette om?

1. Oversikt over hvordan ansvar, oppgaver og myndighet er fordelt
2. Fastsetting av mål for helse, miljø og sikkerhet i virksomheten
3. Rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser
4. Informasjon til de ansatte om endringer i internkontrollen

Internkontrollforskriften § 5 annet ledd nr. 7 krever rutiner for å «avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav» i HMS-lovgivningen. Å fastsette mål (nr. 4), ha oversikt over ansvar (nr. 5) og informere om endringer (nr. 2) er andre punkter.

11. Et drosjefirma og et bilvaskfirma arbeider på samme arbeidsplass, og internkontrollen for de felles aktivitetene må samordnes. Hva skal de gjøre?

1. La firmaet med flest ansatte få ansvaret for samordningen
2. Avtale skriftlig hvem som skal ha ansvaret for samordningen
3. La Statens vegvesen bestemme hvem som skal samordne arbeidet
4. Sende begge firmaenes rutiner til Arbeidstilsynet til godkjenning

Etter internkontrollforskriften § 6 skal virksomhetene, når det er nødvendig, «skriftlig avtale hvem av dem som skal ha ansvaret for å samordne internkontrollen». Forskriften gir ikke ansvaret automatisk til firmaet med flest ansatte, og rutinene skal ikke sendes til godkjenning. Kommer avtalen ikke i stand, er det tilsynsmyndighetene, ikke Statens vegvesen, som kan bestemme hvem som har ansvaret.

12. Et varebilfirma leier inn et verksted som oppdragstaker for å reparere bilene på varebilfirmaets eget område. Hva gjelder etter internkontrollforskriften § 6?

1. Oppdragsgiverens internkontroll erstatter oppdragstakerens egen
2. Oppdragstakerens internkontroll legges så vidt mulig til grunn
3. Arbeidstilsynet må godkjenne hvilken internkontroll som gjelder
4. Oppdragsgiveren slipper å informere oppdragstakeren om fellesregler

Internkontrollforskriften § 6 annet ledd sier at «oppdragstakers internkontroll såvidt mulig legges til grunn for de aktiviteter som omfattes av oppdraget». Oppdragsgiverens internkontroll erstatter den altså ikke, og forskriften krever ingen godkjenning fra Arbeidstilsynet. Oppdragsgiveren skal dessuten informere om fellesregler og påse at mulige mangler blir korrigert.

13. Mia starter eget drosjefirma og ansetter to sjåfører. Hva sier arbeidsmiljøloven § 3-5 om henne som arbeidsgiver?

1. Hun er fritatt for opplæringen dersom hun bruker bedriftshelsetjeneste
2. Det er sjåførene, ikke hun selv, som skal ha opplæring i HMS-arbeid
3. Plikten til opplæring gjelder først når firmaet har et verneombud
4. Hun skal selv gjennomgå opplæring i helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid

Arbeidsmiljøloven § 3-5 første ledd sier: «Arbeidsgiver skal gjennomgå opplæring i helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid». Plikten ligger på Mia selv som arbeidsgiver, ikke på sjåførene i hennes sted. Den avhenger ikke av at firmaet har verneombud, og den faller ikke bort fordi firmaet bruker bedriftshelsetjeneste.

14. Hva er hovedformålet med internkontrollforskriften?

1. Å gi staten full innsikt i virksomhetenes regnskap, skatt og avgifter
2. Å regulere kjøretid og hviletid for yrkessjåfører i hele landet
3. Å fastsette hvem som kan få drosjeløyve i den enkelte kommune
4. Å fremme forbedringsarbeid i virksomhetene med systematiske tiltak

Etter internkontrollforskriften § 1 skal kravet om systematiske tiltak «fremme et forbedringsarbeid i virksomhetene» innen blant annet arbeidsmiljø og sikkerhet. Regnskap, skatt og avgifter reguleres av andre lover, kjøre- og hviletid av egne regler, og drosjeløyve av yrkestransportregelverket.

15. Hvilken myndighet fører tilsyn med internkontrollen for arbeidsmiljøet i et transportfirma med ansatte sjåfører?

1. Konkurransetilsynet, som fører tilsyn med konkurransen i markedet
2. Justervesenet, som kontrollerer måleinstrumenter i virksomheter
3. Arbeidstilsynet, som er tilsynsmyndighet etter arbeidsmiljøloven
4. Skatteetaten, som kontrollerer skatt og avgifter i virksomhetene

Internkontrollforskriften § 7 sier at «Tilsynsmyndighet etter helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen fører tilsyn med og gir veiledning» om forskriften, og etter arbeidsmiljøloven § 18-1 er det Arbeidstilsynet som fører tilsyn med at arbeidsmiljøloven blir overholdt. Konkurransetilsynet, Justervesenet og Skatteetaten har andre fagområder og er ikke tilsynsmyndighet for arbeidsmiljøet.

16. Hva skal virksomheten gjøre etter at den har kartlagt farer og problemer, ifølge internkontrollforskriften § 5?

1. Kjøpe forsikring mot skadene og regne hele risikoen som dekket
2. Melde farene til politiet og overlate vurderingen til politiet
3. Vente med å sette i verk tiltak til en alvorlig ulykke har skjedd
4. Vurdere risiko og lage planer og tiltak for å redusere risikoen

Etter internkontrollforskriften § 5 annet ledd nr. 6 skal virksomheten kartlegge farer og problemer og på den bakgrunn «vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak». Målet er å forebygge, så det holder ikke å kjøpe forsikring, overlate vurderingen til politiet eller vente på en ulykke.

17. Hva gjelder hvis en virksomhet overtrer bestemmelsene i internkontrollforskriften?

1. Løyvet blir automatisk trukket tilbake av løyvemyndigheten
2. Forskriften har egne bøter som Statens vegvesen skal fastsette
3. Brudd får ikke rettslige følger fordi forskriften er veiledende
4. Straff og reaksjonsmidler i HMS-lovgivningen kommer til anvendelse

Internkontrollforskriften § 10 sier at «Bestemmelsene om straff og andre reaksjonsmidler» i HMS-lovgivningen gjelder ved overtredelse av forskriften. Forskriften har ikke egne bøter fra Statens vegvesen, den er bindende og ikke veiledende, og et brudd gir ikke automatisk tap av løyvet.

18. Når må en arbeidsgiver knytte virksomheten til en godkjent bedriftshelsetjeneste etter arbeidsmiljøloven § 3-3?

1. Når risikoforholdene i virksomheten tilsier det
2. Når virksomheten har vært drevet i mer enn fem år
3. Når fylkeskommunen krever det ved løyvefornyelse
4. Når virksomheten har flere enn én ansatt sjåfør

Arbeidsmiljøloven § 3-3 første ledd pålegger arbeidsgiver å knytte virksomheten til en bedriftshelsetjeneste godkjent av Arbeidstilsynet «når risikoforholdene i virksomheten tilsier det». Vurderingen skjer som ledd i det systematiske HMS-arbeidet, og hverken antall ansatte, driftstid eller fylkeskommunen avgjør plikten.

19. Til hvem kan et enkeltvedtak etter internkontrollforskriften påklages?

1. Til organet som står nærmest over det som traff vedtaket
2. Direkte til tingretten uten at saken er behandlet i forvaltningen
3. Til Stortinget, som er landets øverste lovgivende myndighet
4. Til organet som traff vedtaket, som eneste og siste instans

Forskriften § 9 sier at enkeltvedtak kan påklages til «det forvaltningsorgan som er nærmest overordnet» organet som traff vedtaket, jf. forvaltningsloven. Klagen går altså ikke direkte til retten eller Stortinget, og organet som traff vedtaket er ikke siste instans.

20. Hva skal arbeidsgiver gjøre ved planlegging og gjennomføring av endringer i virksomheten, ifølge arbeidsmiljøloven § 3-1 annet ledd?

1. Få endringen godkjent av Arbeidstilsynet før iverksettelsen
2. Utsette endringen til den årlige gjennomgangen av rutinene
3. Vurdere om arbeidsmiljøet vil være i samsvar med lovens krav
4. Avtale endringen med de faste kundene før den settes i verk

Arbeidsmiljøloven § 3-1 annet ledd bokstav d krever at arbeidsgiver skal «vurdere om arbeidsmiljøet vil være i samsvar med lovens krav» og iverksette nødvendige tiltak. Loven krever ikke forhåndsgodkjenning fra Arbeidstilsynet, utsettelse til en årlig gjennomgang eller avtale med kundene.